各界人民代表会议是执政党设计的地方政权组织形式，是普选的人民代表大会召开之前的过渡性制度安排。中华人民共和国成立初期，各界人民代表会议伴随着军事、政治、经济形势的变化而发展。无论是其形式还是实质内容，它一直处于一种动态的变化之中：就形式而言，由不定期的各界座谈会到制度化的各界人民代表会议，最后发展为地方人民代表大会；就性质来说，由政权的协议机构到代行人民代表大会职权，最后走向地方国家权力机关，其职权也相应变化。随着普选运动的开展和人民代表大会的召开，各界人民代表会议结束了其历史使命。