自1999年澳门回归祖国以来，澳门特区政府高度重视科技的发展，通过了《科学技术纲要法》，先后成立和组建了澳门科技委员会，澳门创新科技中心、电信暨资讯科技发展办公室、澳门工业园区有限公司，连同回归前成立的澳门基金会、澳门生产力暨科技转移中心、澳门环境委员会，直到2004年12月特别行政区政府出资两亿澳门元成立澳门科学技术发展基金，澳门特区的科技组织体系已经基本完备。经过几年来的发展，澳门特区的科技体系有了哪些方面的改进？当前的发展存在着什么问题，应该如何完善？为了探讨上述问题，本文以创新系统理论为基础，在区域创新系统的框架下从系统各构成要素的现状以及相互作用的程度进行分析，并在此基础上提出进一步改进的建议。创新系统理论主要有国家创新系统理论和区域创新系统理论。目前，各国学者已经对国家创新系统理论进行了相当深入的研究，区域创新系统理论作为国家创新系统理论在区域层次的发展和延伸，也受到越来越多的关注。自1987年弗里曼（Freeman）提出国家创新系统理论（National Innovation System）以来，国家创新系统已成为理论界和各国政府关注的焦点。弗里曼（1987）在研究日本经 <<