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对澳葡管治后期澳门公务员薪酬制度的回顾
摘要
由于受到葡萄牙直接殖民管治已有一个半世纪的历史,形成了澳门富有葡萄牙色彩的政治、社会及经济环境,澳门的公务员制度与其他国家或地区相比,显然有其一些不同的特点。随着澳门政治前途的顺利解决和历史新时期的开始,这些问题已逐步引起有关各方的关注。我们可以看到,在香港,公务员的薪酬调整主要是参考私营机构雇员的薪酬,作出比较,进而调整。这样的做法是避免公务员薪酬低于或明显高于私营机构雇员,希望两者能够保持大致相若的薪酬水平。相反,很明显,回归前,澳门公务员与私营机构雇员的薪酬相比是较高的,而且距离已经越来越远。政府每一次对公务员的薪酬作出调整,都会对整个澳门社造成一定的负面影响——通货膨胀加剧,令每位市民饱受加价之苦,而他们的薪酬却又没有适度被调升。另外,加薪的其中一个意义是为了激励员工的士气,使他们更加投入地工作。然而,加薪对澳门公务员并没有带来太大的激励作用,回归前公务员队伍的工作效率仍然普遍偏低,本文将就以上问题逐一探讨。除此以外,政府调升公务员薪酬的基础并没有既定的政策,没有社会准则,亦没有根据有关数据来决定加薪幅度。回归前,澳门公务员加薪纯粹只是一个政治上的决定,并不是如香港一样,政府专
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作者简介

邓安琪: 澳门大学澳门研究中心行政主任(事务主管),中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生。

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