澳门近年来经济和社会的迅速发展，使整体提升居民的综合生活质量成为时代的主题。在这一主题之下，人们对优质教育的期盼自然比以往任何时候都更为迫切。优质教育需要有一套恰当的教育制度作保证，这是本文的一个基础性观点。分析澳门的优质教育，之所以要从制度层面入手，既是由制度变革在教育变革中的地位决定的，同时也是澳门教育自身发展的历史轨迹决定的。法国研究教育社会学的学者玛丽·杜里-柏拉、阿涅斯·冯·让丹1707134指出：“鉴于教育肩负的重任，所有国家都努力尽可能最好地引导教育体制的发展方向。”为什么体制的发展方向如此引人注目呢？这是因为，制度变革是教育可持续发展的一个基础性保证。研究经济发展的人，不可能不关注制度在经济发展中的作用，制度经济学家们甚至将制度的安排视为推动经济发展的内在动力，是一个“内生变量”，在经济领域居于核心地位，并起着决定性作用。与此类似，教育的发展也必须考虑制度因素，选择和设计一套恰当的教育制度，是教育发展的一个基础性保证。教育的可持续发展是由多方面的因素共同促成的，其中比较容易为人们所注意的，是物质和技术方面的投入和改变，还有教师、管理者等人力方面的改善。与这些相对外化的因 <<