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北京市社会保险发展评估研究报告
摘要
北京市在全国率先建立了统筹城乡的养老保险和医疗保险制度,各项社会保险实现了制度全覆盖,也基本上实现了人群全覆盖,各项社保待遇水平持续提高,基金实力不断增强,管理效率显著提升,经办服务方便快捷,在促进首都社会经济协调发展与维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。在经办业务规范化方面, 市社保中心和医保中心通过完善制度、制定业务标准、规范工作程序,确立了比较科学规范的社会保险业务经办流程和业务办理标准,制订了社会保险业务办理规程和关于基金财务会计、基金支付、基金拨付、窗口服务规范等业务办理的规范性文件。经办各环节相对独立、时序严格、相互衔接、相互制约,有效保障了各项管理服务措施的落实。我国经济进入新常态,速减缓,结构调整。北京市也不例外,一些传统产业和中小微企业受到很大的冲击,随着非首都功能的疏解,失业人数和失业率会有所上升,与此同时,微利企业和低收入人员缴费更加困难,基金收入增速受到影响,而领取待遇的人数和基金支出总量仍将持续增加。此外,经济下行还会造成财政收入增速减缓,从而对财政持续增加对社保的投入产生一定的影响。为此,社会保险制度建设要主动适应经济新常态。
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