党的十八大把建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的发展方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。在推进城乡一体化社会保障体系建设的过程中，北京市先后将征地转非、整建制农转居、转移就业和灵活就业的农村劳动力纳入了职工养老保险体系，从制度上保障了被征地农民与城镇职工享有相同的养老保险待遇。北京市城乡居保制度发展将面临深化改革、城镇化提速、人口老龄化加剧、城乡居民保障需求与政府财政供给能力均衡的矛盾，居保工作将面临前所未有的挑战和冲击。 <<