在20世纪的发展中，东亚四小龙（中国台湾、韩国、中国香港与新加坡）的兴起曾经是个国际研究的典范，首先，它们见证了从贫穷到富足、从落后到发展的可能性；其次，它们兴起的期间与所采用的发展策略，具有某种程度的共通性；再次，这四个经济体若非属于华人社会（中国台湾、中国香港与新加坡），就是受中华文化影响颇深（韩国）；最后，它们已逐渐扮演起更积极的角色，催化着东南亚各国，乃至中国经济的开放与发展。为什么东亚在战后年代中能够获致快速的成长，进而脱离大众贫穷的处境？有多种理论试图解答这个重要问题，并借此为其他后进国家提供可能的发展出路。而理论解释则集中强调国家在这个过程中所扮演的积极角色，或可统称为“发展性国家论”（the developmental state thesis）。然而，全球化盛行的21世纪却对此一发展模式产生挑战，台湾正处在这个转型的关键时刻，核心的问题是我们究竟是要选择过去的发展模式，还是新时代的发展道路？“行政院”在“中华民国建国一百年社会福利政策纲领”，以“迈向公平、包容与正义的新社会”作为台湾未来社会发展的愿景，蕴含着对新的发展道路的思考。“包容”（inclusion）概念首次 <<