近10年来，适度普惠的新型社会福利体系建设议题得到学术界的广泛关注。但由于缺乏深入的个案分析，学术界在某种程度上形成了新型福利体系转型进展不够快、成就较有限和地方政府政策执行消极、被动等刻板印象。通过对江门市这一经济发展水平与全国平均水平相近的广东省地级市进行个案研究，本文发现，在政策制定上，江门市将上级部署与本地实际相结合，完成了新型福利体系建设的政策顶层设计；在实施效果上，江门市户籍门槛已全部放开，其公共教育、就业、医疗、养老保险、社会救助、老年人和残疾人服务的普惠度和水平显著提升；在实施方式上，江门市公共资源整合合理，社会力量参与广泛，服务输送方式不断完善。江门市新型福利体系建设体现了发展型社会政策理念，体现了地方政府亦是积极的社会政策执行者。当然，江门市新型福利体系还是初级普惠的，并且需要协调与经济增长的关系，以及与社会福利社会化的关系。 <<