中国的城市社区建设，从2000年前后开始，到现在经历了三个阶段。第一阶段是社区建设的发轫期（2000～2007年）。由于1949年之后我国采取的是一种单位体制，所以居委会基本上是一种典型的边缘性的存在。因此在社区建设发端的初期，大家几乎忘记了“社区”概念的含义。不由自主地发出了“社区是什么？”“社区在哪里？”的追问。的确，在当时的条件下，人们甚至连社区在哪里也弄不清楚。我记得当时到各地去看社区的时候，人们连社区居委会主任的办公室都找不到，因为他是在家里办公的，社区尚不是一种真正的实体性空间的存在。 <<