多年来，流动人口聚居区始终是首都城市建设与管理的一大难题，流动人口聚居引发的城乡结合部社区转型治理问题是城市社区建设与管理的新课题。城乡结合部重点村目前在治理中存在整治产生了“堰塞湖”效应、非法对合法经营的逆淘汰现象普遍、驻区单位流动人口属地管理协调难、重点村高度依赖瓦片经济等难题。针对这些难题，可以从三个方面来进行解决：第一，转变观念，重新认识城乡结合部流动人口聚居区的功能和意义；第二，创新理念，以“善治”替代“整治”，积极建设更具包容性的城乡结合部；第三，区分“聚居”和“过度聚居”，推行差异化管理，加强对城乡结合部的公共服务与管理。 <<