美国的乡村社会因日益发达的缘故，旧的政府单位已不适用，正如儿童长大了，小时的衣服太小一样。孤独的乡村和散处四野的村居邻舍现在已成为互相来往的整体社会。新的事业需要新的政治区域，所以各州方努力改组地方政府。其中最重要的方面之一是地方教育行政机构之改造。县教育局长的机关，遂成为一个重要的条件。美国人叫做County Superintendency，是处在州教育厅和地方乡镇学校中间的机关。因为县区域是政治区域，拿来做学校行政或指导单位，有的太大，有的太小，有的州政府另行设立教育行政单位，联合许多适宜的学生就学单位（Attendance Units）而成。在许多州内，各有不同的名称。有名县区者（District-County），有名区划者（Division），有名学区者（District），有名指导联合区者（Supervisory Union），然皆有一教育行政长官，可以统名之曰县教育局长（County Superintendent）。最近的趋势，是在增加他的专业的职责。因为他的法定的职责，日益繁多，所以有调查与分析的必要。为明了各州现行教育法令对于县教育局长之法定的职责之规定起见，可看下页表 <<