中国社会的多重转型的关键和核心是政府转型，这包括政府发展战略转型、政府决策机制转型、政府职能转型以及与之相对应的公共财政体制转型，这是确保中国成功实现“市场转型”、“政治转型”、“社会转型”和 “开放转型”的政治基础和社会条件。过去30年中国创造了经济奇迹的重要原因在于：一方面，中国政府本身作为传统体制的组成部分是改革的主要象、深化改革的关键瓶颈、渐进改革的既得利益集团，不改革政府则中国无法转型；另一方面，政府本身又作为改革的指导者、设计者和推动者主动进行自我改革、自我调整和自我适应。这是一个政府自我转型与社会多重转型的互动和适应过程。尽管仅有30年的时间，中国却以渐进的方式产生了革命性、根本性的变化，政府与市场、政府与社会之间更趋于理性、趋于合作、趋于共治，构成了中国特色的社会转型与发展模式。 <<