社会弱势成员权益保障的最佳途径有两个：首先是家庭保障，它是最切实的、也是最有效的途径。其次是社会保障，它是弱势成员权益保障的最基本的、可信赖的和可依靠的途径。两者的关系是此消彼长的关系①。在目前我国社会中，两者还没有形成严丝合缝、有机衔接的体系。一方面，家庭保障在发挥重要作用的同时，又具有局限性；另一方面，虽然政府极其重视我国社会保障体系的构建和完善，但其不发达的现状无法回避，致使两种途径之间存有诸多“灰色地带”，对弱势成员权益保障不利。家庭保障和社会保障制度的研究是两个不同学科领域的问题，要使二者发挥各自所长，特别是使家庭保障制度如何加以完善，其职能如何有效的发挥是本文关注的重点。 <<