我国的外派劳务合作主要包括两种方式：一种是单纯的外派劳务，指具有外派劳务经营权的企业（以下简称“外派企业”）按照与境外雇主签订的外派劳务合作合同的规定，选派各类劳务人员去境外从事劳动和服务，获取劳动报酬的活动；另一种是通过国际工程承包输出劳务，指国内的外派企业在获得国外工程项目的承包或分包任务后，为实施工程项目派出各种劳务人员。我国的外派劳务合作是在对外经济技术援助的基础上发展起来的，也是我国对外经济技术援助的延伸和发展。因此，外派劳务合作制度运作的许多管理规定参照了对外经济技术援助的做法。我国外派劳务制度设立的核心是外派劳务经营资格审批制度。对外派劳务经营权的许可较商品、技术进出口经营权许可限制更为严格，笔者认为，主要是以下几方面的原因。外派劳务合作制度是在我国改革开放初期建立的。当时国家宏观调控不完善，对境外劳务输入法律、政策不了解，外派劳务信息搜集、传递闭塞，外派劳务业务尚无经验。我国企业的经营机制尚未完全转换，企业自我约束、自我监督的机制尚不健全。我国国民劳动者主体意识不强、法律意识淡薄，对国际劳务市场的适应能力差。因此，国家在探索外派劳务合作的初期阶段，采取了审慎的态度，实行 <<