《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指出：要“以简政放权和转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。推进中央向地方放权、政府向学校放权……促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。”作为县级教育行政部门，同样也面临着重构管理模式、重建管理体制的问题。这是因为，一方面它是“国家教育行政建制中最基层、最直接、最有效的教育行政管理部门。其职能作用发挥得如何，不仅关系着党和国家的教育方针、教育法规、教育政策在县域的贯彻落实情况，而且关系着县域教育的质量，关系着县域教育为当地社会经济发展服务的水平”。另一方面，就现状而言，在推进区域教育发展过程中，县级教育主管部门仍存在管理权限不清现象，对县域教育，特别是对基层学校的管理常常存在“缺位”、“越位”和“错位”等问题。“缺位”就是职能落实不到位，未能很好地发挥政府部门在统筹教育发展规划、协调教育投入、优化资源配置等方面的协调服务职能；“越位”就是未能寻求学校自主发展与教育主管部门调控的最佳结合点，把学校当作行政部门来管理，整齐划一的条条框框捆缚了学校的办学自主权，束缚了学校 <<