排污许可证是政府针对固定源、点源排放问题专门设立的一项行政许可，因此，该排放是一项特许的权利，不是一般的权利，更不能构成财产权。该许可包含了环保法规对企业的全部具体要求，是环保部门对固定源或点源企业环保行政执法的文件，也是企业排污管理的依据。企业要依据排污许可证的要求提供守法证据，政府依法审核和检查守法证据。固定源排污许可证包括该固定源企业的面源管理，并应当体现当地空气质量达标规划的要求。点源排污许可证是确保点源排入地表水体水质达标的最重要的手段，需要制定基于地表水质达标的排放限值，也包括对该点源单位内非点源的管理要求。作为固定源、点源排放管理的常规化手段，排污许可证制度需要政府对企业进行专业执法和管理。 <<