中国社会政策体系在不同阶段呈现不同特点，特别是在社会转型时期，民生问题日益受到政府重视。本文选择国务院政府工作报告（1954～2013年）进行文本分析，关注社会福利供给相关的四大领域（社会保障、医疗卫生、住房和就业）的19个关键词，用分组词频分析的方法，系统分析了中国社会保障政策的演进轨迹，尝试探讨了社会政策模式转变的主要原因。结果表明，以社会公平为基本目标的社会政策的变迁与社会经济的发展阶段相关，由政府和社会所共同塑造，且越发关注对社会热点民生问题的解决和回应。 <<