随着国家的工业化、城市化、信息化建设的日新月异和社会发展的高歌猛进，我们的社会发生着深刻的变迁：社会的开放性不断提升、社会的连带性逐渐增强、规范的粘黏性逐步弱化、风险的流动性日渐强化。我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、环境建设等领域沉淀、积聚了诸多公共风险。