摘要
本文旨在厘清公共服务合同外包过程中面临的阻力及其蕴含的风险。从实践来看,前置的法律限制与后续法律保障的缺失构成了限制服务外包的法律障碍,而来自政府官员和工人的反对以及根植于公共服务体系中的责任与控制问题则是改革需要克服的阻力;合同外包所蕴含的新垄断风险、道德风险、寻租风险、逆向选择风险、商业风险等增加了合同外包的不确定性,必须慎重对待。必须清醒地认识到,合同外包仅仅为改善公共服务供给绩效提供了一种可能和希望,但是改革目标的实现受到多重限制性因素的影响。
作者简介
詹国彬: 江西婺源人,上海交通大学管理学博士、浙江大学公共管理博士后、美国芝加哥大学社会学系访问学者。曾任教于宁波大学公共管理系,现任职于南京审计大学国家治理与国家审计研究院,特聘润泽学者,硕士生导师。研究方向为:公共服务管理、基层社会治理与地方政府改革。在《政治学研究》《管理世界》《中国行政管理》《公共管理学报》《经济社会体制比较》等刊物发表学术论文100多篇。出版专著《公立医院民营化改革:模式、成效与风险》《第三部门经营机制研究》两部;主持国家社科基金规划项目、国家社科基金后期资助项目、民政部理论研究项目、农业部软科学项目、中国博士后基金(第8批)特别资助项目、中国博士后基金(第56批)面上资助项目、浙江省社科规划重点项目、浙江省软科学重点项目、浙江省自然科学基金项目、浙江省人文社科重大攻关重点规划项目等各类科研项目50余项。入选浙江省151人才工程第二层次、浙江省中青年学科带头人、浙江省之江青年学者、宁波市领军与拔尖人才、宁波市哲学社会科学(公共管理)带头人等人才工程。研究成果获浙江省哲学社会科学优秀成果奖二等奖、浙江省高校科研成果二等奖、浙江省青年社科优秀成果三等奖等。
王雁红: 湖南衡阳人,上海交通大学法学博士、上海交通大学公共管理博士后、台湾大学政治系访问学者。曾任教于宁波大学公共管理系,现任职于南京审计大学国家治理与国家审计研究院,特聘润泽学者,硕士生导师。研究方向为:公共服务管理与政府绩效管理。在《公共管理学报》《经济社会体制比较》《天津社会科学》《社会科学战线》《南京社会科学》等刊物发表学术论文30多篇,多篇论文先后被《中国社会科学文摘》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《管理科学》等全文转载;主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金后期资助项目、中国博士后基金(第59批)面上资助项目、民政部理论研究重点项目、浙江省软科学重点项目、浙江省社科规划项目、浙江省自然科学基金项目、浙江省人文社科重大攻关青年项目等各类科研项目20余项。入选宁波市领军与拔尖人才工程、宁波市哲学社会科学(公共管理)带头人等人才工程。研究成果获浙江省高校科研成果二等奖、宁波大学青年学术创新二等奖等。撰写的政策建议稿获得宁波市常务副市长、宁波市政协主席等政府领导的肯定性批示,同时被宁波市人民政府发展研究中心、宁波市民政局、宁波市编办等政府实务部门采用。
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