报告以四个直辖市和全国社会发展平均水平为参照系，建立了上海社会发展指数，旨在评价上海社会事业发展状况。总体来看，上海社会事业发展水平次于北京，优于天津和重庆；从结构上来看，上海以公共服务和基础设施测量的社会资源指数得分较高，区域协调度和社会发展均衡程度较高。另外，从2011～2016年上海社会事业发展统计数据看，上海基础教育教师资源不断丰富、养老事业发展相对平衡、科技成果转化能力相对较强、社会保险覆盖面扩大；同时，上海社会发展领域呈现高等教育在校学生数逐年下降的趋势，人均医疗资源有所波动，且与北京相比，万人专利申请量和授权发明专利比重相对较低，反映出上海社会事业发展的短板。未来上海发展社会事业应注重规划先行，引导城市管理实践，专项整治，逐一弥补社会领域短板，动态调整评价体系以密切关注上海社会发展动向，并以城市群为空间载体优化配置各种社会资源，进一步推动上海社会事业稳定可持续发展。 <<