2015年1月，中共中央和国务院印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。该政策是中央为解决当前土地制度问题所作的积极探索，试点地区的实施效果将是未来相关制度调整、修正和终止的重要依据，对我国农村土地制度改革具有重要意义。有鉴于此，本文采用S-CAD政策评估方法，以央—地互动为视角，选取具有代表性的试点地区——浙江省义乌市作为研究案例，由点及面进行试点政策分析评估。通过研究发现：该政策一定程度上促进了农村土地制度改革，试点地区在制度改革的过程中发挥了积极探索实践功能。义乌市在具体措施上还表现出更加关注宅基地权能的显化和大胆创新的特点。同时应该注意的是，中央在制定试点政策时，不仅要指出改革方向，也应处理好政策底线坚守与预留足够“灵活性”之间关系。此外，还应该注意宅基地财产显现化地区与传统农业区在基础条件和未来政策推广中的差异性。 <<