利用技术提高治理水平，推动人类发展正在成为全球潮流。联合国发展署把“利用新技术用于人类发展”作为2001年人类发展报告的主题。在中国的地方治理改革中也出现了一大批富有效果的技术创新。新的技术方法和手段的使用在一定程度改进了制度的微观运行，并对整体制度结构的变革和绩效的提高产生了积极的影响。地方治理改革中的技术创新包含两个内容：直接利用物质技术达到治理改革目的的创新和利用物质技术调整制度程序的某些环节，间接提高治理绩效的创新。必须强调的是，这里讨论的技术创新是以治理为背景的，而不是一般经济学意义上的技术。从某种程度上说，这里所说的技术创新也许称其为“技术性创新”更合适。笔者在这里选取了三个地方治理改革中采用的技术创新案例，希望通过对它们的分析来进一步理解技术创新与治理改革的一般关系、其在中国地方层面上的表现以及中国地方治理改革面临的基本问题。三个案例分别是：村民选举中设立的秘密划票间；地方政府为减少受贿案件设立的“廉政账户”；地方政府的“政府上网”工程。其中，设立秘密划票间已经被写入1998年正式颁布的《村民委员会组织法》，成为全国性法律规定。“政府上网”工程正在全国范围内展开，各级地方 <<