地方环境政策执行的偏差问题一直困扰着中国的环境治理。对地方政府负有监督职能的地方人大、政协，难以独立自主地履行其监督地方政府环境政策执行的职能，没能成为地方公众参与和监督地方环境治理的有效制度渠道。地方人大、政协难以实现对地方环境政策执行的监督，在地方环境治理中发挥更大作用，其根本原因还在于他们无法为公众参与地方环境治理提供有效的平台、渠道和保障，违背了环境治理中多元主体、公众参与的基本原则。 <<