2002年党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》最早提出“扩大中等收入者比重”。之后，中共中央、国务院文件一再强调，“扩大中等收入群体”是全面建设小康社会的一个重要方面。扩大中等收入群体对于中国当前社会发展目标具有极为重要的意义，“中等收入人口比重上升”是实现小康社会的关键性指标。在全面建成小康社会后，中等收入群体应是社会主流人群。为此，“扩大中等收入者比重”也被纳入《“十三五”规划纲要》。不过，对中等收入群体概念内涵的理解，以及何为中等收入者和如何确定中等收入标准，目前国内学术界还未有明确说法，对中等收入者的具体划分方法也存在许多争论。由于缺乏对这一群体的明确定义和测定方法，因而无法提出“扩大中等收入者比重”的量化目标并制订具体的政策方案，从而不利于这一目标的顺利达成。为此，从政策层面考虑，需要尽快设定中等收入者划分标准，明确“中等收入群体”概念，提出“扩大中等收入者比重”的具体量化目标，细化“扩大中等收入群体”的政策方案。本文将介绍国内外中等收入群体的概念和划分标准，并比较不同的中等收入群体概念和划分标准及其适用性，提出适用于目前中国社会经济发展状况和小 <<