2002年党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》最早提出“扩大中等收入者比重”的口号。之后，党和政府文件一再强调，“扩大中等收入群体”是全面建设小康社会的一个重要方面。2015年10月，党的十八届五中全会明确指出“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年5月召开的中央财经领导小组第十三次会议上，习近平总书记强调，“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求”。这说明，“中等收入人口比重上升”，是衡量实现全面小康社会奋斗目标的关键性指标。在全面建成小康社会后，中等收入群体应是社会主流人群。为此，“扩大中等收入者比重”也被纳入《“十三五”规划纲要》。不过，目前国内学界对中等收入者的概念界定还未形成明确说法，在中等收入者的具体划分方法上也存在许多争论。由于缺乏对这一群体的明确定义和测定方法，所以无法提出“扩大中等收入者比重”的量化目标和具体的政策方案，从而不利于这一目标的顺利达成。为此，从政策层面考虑，需要尽快设定“中等收入者”划分标准，明确中等收入群体概念界定，提出“扩大中等 <<