财税政策是政府配置资源的基本手段。创新财税制度是京津冀三地政府打破行政分割，形成合力，加速实现一体化的重要推进器和基本保障。本研究首先对财政推进京津冀协同发展的作用机制进行了分析，指出三地政府财政要通过联合提供区域性公共产品加快区域一体化进程。其次，对推进区域协同的财政制度创新机制构建与主要模式演进过程做了深入的分析。从2014年开启京津冀协同发展进程以来，财税制度创新的机制和模式可以归纳为：一是中央政府主导强力推进的财税制度创新机制与模式；二是北京市主导的“双边合作”财税制度创新机制与模式；三是京津冀三地合作共建的财税制度创新机制与模式；四是河北省创新财政资金统筹管理机制与模式。在这四种机制和模式的基础上，中央和京津冀三地政府充分利用国内外债券和资金市场，发行债券和争取国外贷款，加大资金投入。同时创新政府投资方式积极探索市场化运作模式，充分利用财政的杠杆机制，发挥市场力量，推动各类资源要素在京津冀三地的流动，推动了一体化的快速发展。京津冀在中央政府的领导下，财税制度创新的机制和模式已初步形成。但是目前财税制度创新的机制与模式还需进一步完善，以推动财税制度不断创新，进一步增进三地协同发 <<