经济权力结构是导致经济制度变革的重要因素，对经济运行效率和风险波动具有极大的影响。作为经济分权的核心内容，财政权力结构、金融权力结构和中央与地方的分权相交织，围绕金融分权的利益博弈勾勒中国金融制度变迁的基本线索，已经成为观察金融运行规律、分析金融风险的重要视角。有学者认为，改革开放以来，中央与地方在反复博弈中形成了财政分权和金融集权的体制框架，由此影响到地方政府行为和资源配置，并最终改善了宏观经济运行（丁骋骋、傅勇，2012）。然而，从国内金融体系实际运行情况和社会观察结果来看，地方政府对金融资源的干预和争夺，使得我们无法简单地用“金融集权”对我国当下的金融权力结构进行概括或界定。当前中国的金融制度事实上应归于显性集权隐性分权的类型，即审批、监管、救助具有显著的集权性，而实际经营却又有隐性分权特征。2168109其间，以分税制改革为代表的财政分权起到了推波助澜的作用，成为区域性金融风险的重要隐患。已有的研究为我国财政分权与金融显性集权隐性分权的关联奠定了分析基础，相关文献主要集中在以下两个领域。一是地方政府金融干预与金融分权的内在关系。一般认为，财政分权强化了对地方政府预算的约束，继而 <<