关于实际运动中的社会现象的知识或者信息，不可能集中存在于某一个人的头脑中，而是零散地不均衡地分布在某些地方和某些人那里。需要的是让这些知识和信息被激活并充分流动和互动，由此获得对社会事务的较为充分的认识和判断。规范性文件的审查和处理也是这样的一种认识和判断活动，所以也应该尊重知识的分散性特征，努力激活各种相关信息，在信息的涌流和互动乃至撞击中，审查主体方可得出有理有据的判断。规范性文件审查机制的优劣高低，可从如何应对知识分散性的角度加以评析。在此角度下，上海市人大常委会相应的审查机制还是较为完善的。 <<