发展农村社区福利，是当下中国减贫工作中的重要领域，也是构建相对公平的城乡公共服务体系的重要策略。社区福利的基础在于村庄团结与村庄合作，其基本前提是以农村基层行政改革促进社区自治，村庄作为社区的主体性得以确立、村庄治理得以完善，农村社区实质参与和有效参与机制得以建立。精准扶贫需要将社会目标优先于经济发展目标，社区福利实现的根本路径在于乡村能力得到提升，在于国家资源作为杠杆撬动农村社会发展的能力和活力。通过农村社区福利建设，构建中国福利社会的农村行动基础，是中国社会政策发展的重要面向，也是脱贫攻坚推进社会建设的基础工程。 <<