党的十八大以来，江苏在养老保障建设方面取得了显著成效，但是目前养老保障制度设计和运行还存在一些深层次矛盾和问题：社会保险制度区域、城乡、人群分割格局尚未根本改变，社会保险基金收支矛盾比较突出，养老金的增长机制不科学，市场和偿付不足等，都对养老保险制度的可持续性发展带来巨大挑战。“十三五”时期养老保障制度应当理性地走向定型，通过建立科学的养老金增长机制、逐步提高养老保险的统筹层次、明确政府责任边界、扩大养老保障的支持网络等途径推动江苏养老保障体系向更加公平、更可持续、更有效率的方向发展。 <<