十九大报告提出要“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”这一全新的论述，为我国下一阶段社会保障制度改革与发展指明了方向。近年来，江苏的社会保障制度改革进一步推进，整个体系建设正在走向完善和统一，总体水平处在全国前列。但是，江苏社会保障体系的碎片化、公平性问题随着保障制度改革的深入推进而逐步凸显。可以预见的是，社会保障体系的公平性和可持续性将是江苏社会保障改革的重点内容。 <<