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广义应急管理的理论框架
  • 报告作者:张海波 童星
  • 报告字数:25073 字
  • 报告页数:27 页
  • 所属图书:风险灾害危机研究(第八辑)
  • 图书作者:童星 张海波
  • 出版日期:2018年12月
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摘要
以往针对突发事件的应急管理是狭义的,以公共安全为目标的应急管理则是广义的。以公共安全治理为目标实现应急管理由狭义向广义的超越,既是应急管理实践突破瓶颈的内在需求,也是面向风险社会提升公共安全保障能力的必然选择。狭义应急管理的理论基础是“三角模型”,强调对象上的全灾害管理、过程上的全过程管理、结构上的多主体参与。广义应急管理即公共安全治理的理论基础则是“三棱锥模型”,它在“三角模型”的基础上,还特别强调公共安全作为结果的实现程度。为此,要将公共安全作为优先的政策目标,通过多元参与和过程互动来推动风险治理、应急管理和危机治理的协同发展,达致公共安全治理目标、手段和结果的有机统一,以应对新兴风险、极端灾害和跨界危机的挑战。相应的案例分析显示,在中国的制度情境中,“三棱锥模型”具有适用性。以公共安全治理实现应急管理由狭义向广义的超越,这是一次整体性改革,需要从国家战略的高度予以规划。
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作者简介

张海波: 张海波,南京大学政府管理学院教授,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员。

童星: 童星,南京大学政府管理学院教授,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心主任。

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