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2018年应急管理法治创新观察
摘要
2018年,国家关于公共安全与应急管理的法治创新工作成果显著,在党和国家机构改革的背景下,中央政府和国务院部委都通过行政法规和规范性文件的方式对公共安全与应急管理领域进行有效规范。2018年我国应急管理法治的两项重大法治创新,集中表现在《中华人民共和国消防救援衔条例》出台和《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》问世。这两部关系公共卫生安全与国家安全最重要的专门性法律的出台,意味着我国应急管理法律体系建设取得了重大进展。同时,2018年也是《中华人民共和国突发事件应对法》实践满11周年。从近年来取得的成就看,我国在自然灾害应对、公共卫生事业发展、危化产品管理等方面的应急实践中表现出更为有智有谋、高效有序的举措。但同时也存在:公民应急法治文化土壤难以培育、网络信息技术安全领域立法进程滞后、应急法律制定难以应付各类后现代社会不确定性风险等问题,需要在法治建设层面继续理顺应急预案与法治建设关系、清晰公众资源产权、社会应急文化建设等方面继续深化,从而满足不同阶段应急管理的法治需求。
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作者简介

孙杨杰: 孙杨杰,中共中央党校(国家行政学院)博士后、福建省委党校副教授。

张小明: 张小明,中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部教授、博士生导师。

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