进入21世纪特别是第二个十年以来，国内国际经济社会发展呈现两大新态势。在国内，随着我国经济社会进入新时代，社会主要矛盾发生相应变化，已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这不仅表现为消费引领对经济增长的拉动作用愈益重要，从而对供给侧的创新发展提出更高要求，同时还表现为国内区域间发展仍不平衡和不少地区发展较不充分的状况，从而对统筹优化国内国际发展格局，加强国内外资源配置的全局考量，提出了更新更高要求。国际社会当今正面临世界经济格局和全球治理体系一系列新矛盾新挑战新机遇带来的重大变局，而2020年全球突发的新冠肺炎疫情也直接影响了世界经济的发展格局并引起各经济体的不同反应，使世界百年未有之大变局又增添了新的影响因素。面对新形势新挑战，中国必须走出自己的稳中求进的发展新路。2020年4月，习近平在中央财经委员会第七次会议上提出了构建“双循环”新发展格局的战略构思：“大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这 <<