伴随着城市化的深入，城市空间的不断拓展受到土地资源的制约，因此，在当前发展阶段，土地难以为继的问题是深圳所面临的重要挑战。在此背景下，深圳不断加强对土地改革制度的探索和创新，通过旧改、更新的方式进行存量土地的二次开发，破解资源瓶颈，并于2009年出台了《深圳市城市更新办法》，创新性地将“城市更新”概念首次引入立法层面，率先开启“政府引导、市场运作”的模式，并逐步形成了相对完善的城市更新政策体系，城市更新实施成效显著。然而，城市更新面临诸多复杂多变的因素，涉及安置补偿、多方利益博弈、历史遗留问题处置、违法建筑处理、开发活动监管等问题，阻碍了更新改造的进程。为解决这些问题，深圳需要在提高立法层次、平衡各方利益、处理历史遗留土地问题、完善配套政策等方面继续进行制度创新。 <<