本章认为协合式文化治理是塑造国家与社会关系的新模式，提出应加强制度供给，营造利于文化非营利组织培育发展的环境；通过主体重塑，重构文化非营利组织类型划分；应加强文化非营利组织的事中事后监管；强调应注重社区文化非营利组织的治理功能。中共十八届三中全会《决定》明确提出要“培育文化非营利组织”。这是中央首次以培育社会部门主体为改革思路，力图从外部打破国家文化治理体系建构的体制壁垒，充分体现了中共中央文化治理的现代思维、现代理路。非营利组织是社会部门的主体性支撑力量，以达致社会使命为核心动力，具有公共性、自主性、志愿性等基本特征。由于中国社会发育尚不成熟，组织化的文化非营利组织数量还比较少，截至2016年底全国仅约5.3万个，正式在民政部门登记注册的文化类社会组织仅占社会组织总量的7.6%。但是，具有文化非营利组织雏形特征的社区和乡村“草根”组织不计其数。据统计，全国由文化馆、文化站指导的群众业余文艺团队就超过40多万个，各类文化志愿服务团队有3.2万多支。这些群众自发建构的民间组织松散、灵活、活跃，构成了我国基层民俗文化空间的多元样态。兼顾“活力与秩序”是中央培育文化非营利组织发展的基本思路。 <<