国家教育委员会曾有同志指出，藏族教育是世界上最难办的教育。70419724学校办学的困难在果洛牧区尤为突出，一是自然地理环境的艰苦，二是经济生活的薄弱，三是落后的生产方式和观念，四是全民信教的传统，五是学校教育的历史空白和现实滞后。70419725然而，国家在民族地区办学校具有不可替代的重要意义，它确立了具有“鲜明组织和训诫规则”的现代教育空间，服务于国家观念的塑造，通过主体的社会化，将学生不断分离于地方传统社会共同体之外，纳入国家的公民身份观念体系当中。对于从未有过统一的地方政权历史记忆的果洛藏族，国家意识的建构以及社会主导文化的传达必须借助于学校所营造的现代教育空间。解放前，在当地部落头人和国民政府的努力下，果洛曾有一段不算成功的办学尝试，仅维系了7年，影响不大。解放后，果洛于1955年建立起第一所小学，然而此后学校教育在政治运动的动荡和办学条件的窘迫中发展缓慢、举步维艰。仅从学业成绩看，果洛学校教育水平是极低的。然而，对于民族地区来说，现代教育空间的成功与否不仅在于现代学校的建立与运转，更在于国家意识的树立和传播，前者需要国家投入大量的人力、物力、财力，后者则需要在校园中建立完整 <<