随着我国老龄化程度的提高，发展医养结合是完善我国养老服务供给的重要举措，也是经济发展新的增长点，体现了人口结构变迁、经济和社会转型的必然性。在我国，医养结合政策实施的主体是民办养老机构而非公办养老机构，是基层医疗机构而非公立医院。但在政策具体落地过程中，存在发文“强调次数越多，地方执行的可能性越大”，以及“执行难度越低，执行的可能性越大”等情况。究其原因，多部门参与、各尽其责的协作机制对政策执行的目标存在一定的限制作用，如部门条块管理下的行政孤岛可能导致医养难结合、医疗资源垄断导致要素难流动更加剧了这一问题的严峻性。因此，应大力发展长期护理保险；鼓励地方将负债建设的公立医院和养老机构进行改制；在医疗卫生体制改革背景下提倡“医护分离”，实现医养结合。 <<