本报告通过对普陀区宜川路街道中远两湾城社区10个工作指引的案例分析发现，工作指引的生产与应用已成为提升基层治理专业能力的重要机制。构建司法赋能基层治理联动机制、坚持问题导向、加强应用推广等是这一机制的重要实践路径，其核心是知识生产。这种机制由知识生产主体以基层治理问题的背景环境和资源要素为基础，根据实际需求，进行知识和信息的搜寻、组织、分析和重组，实现知识的创新和应用。