全域旅游发展背景下，游客的活动范围从传统景点扩大到城市日常生活空间，给城市社区带来了生活秩序、居住环境、文化风俗等多方面治理挑战。其根源在于全域旅游带来的深度嵌入改变了传统城市社区的功能设置，游客、旅游相关经营者的嵌入打破了传统城市社区的人员构成，引发的变化也使传统的利益平衡及其规则在更复杂多元的主体之间难以维系。要在旅游发展与社区和谐中寻找平衡点，就需要重新认识旅游嵌入下城市社区的主体构成，在制度创新和技术赋能下，打造共谋、共建、共治、共评、共享的治理格局，共同应对旅游发展对城市社区治理的新挑战。