深山区新民居建设与旧宅基地集约利用统筹——北京市平谷区白云寺村案例调查
摘要
本报告基于对平谷区白云寺村新民居建设案例的调查,就村集体经济壮大“无产业”、规划“无支撑”、发展“无动力”、生存“无收益”等突出问题,提出通过壮大集体资产转化集体经济薄弱村的基本思路。为此,本文建议,在深山区选择一批新民居建设后有规模性剩余旧农宅的村,进行闲置宅基地集约利用试点。探索新民居建设完成后,剩余的旧农宅可拆除复垦还绿一部分,同时保留一部分调整为合规的集体产业用地,发展精品民宿、观光采摘等休闲旅游产业;对于规划条件不符的待拆除资产,建议产权由社会资本移交村集体经济组织,并采取向集体承包的方式经营,既可以避免简单拆除导致社会资源巨大浪费,又可以发展壮大集体经济,促进农民农村共同富裕。
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作者简介
集体经济薄弱村平谷区调查组: 调查组组长:熊文武、姚杰章。调查组成员:崔爱国、徐建军、翟翠立、王洪雨、杨君、丁浩、石保利。执笔人:陈雪原,北京市农村经济研究中心经济体制处处长,研究方向为城镇化、集体经济组织治理与集体土地制度改革。
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