2021年的国际形势受到新冠肺炎疫情和大国博弈激化的影响。新政府执政后，美国政府的战略理念从大国力量比对转向美西方力量整合，试图通过“价值观外交”联合盟友抢占规则主导权，以确保美国长期领导地位。虽然拜登政府表态愿管控中美冲突风险，与中国“既竞争又合作”，但其“价值观外交”客观上加剧了大国竞争，并导致中美竞争继续向治理、技术领域扩散。“价值观同盟”也对中国参与对外合作形成挑战，这些新挑战都加大了全球治理的难度，导致较严重的治理赤字。在大国博弈影响下，全球安全风险总体上升：随着美国向印太地区集中战略资源并强化同盟体系，台海、南海传统安全风险居高不下，恐怖主义风险因美国从阿富汗撤军而升高。与此同时，疫情继续影响全球经济，气候、能源、大宗商品、数字安全等非传统安全问题进一步复杂化，各国经济和社会稳定压力趋增，全球、区域和各国国内治理面临全方位挑战。拜登政府9月以来释放的信号增加了大国管控风险、共同应对上述挑战的可能性。展望2022年，国际格局变化危中有机，总体仍将向着多极化发展。我国应稳住中美关系、拓展多边合作，倡导公平合理的国际秩序，推动可行有效的全球治理。 <<