中小城市是推进新型城镇化、推动实现共同富裕的重要载体。本报告在厘清中小城市相关概念和估算中国中小城市数量的基础上，通过梳理中小城市的发展历程和发展现状，总结中小城市对中国特色社会主义建设的贡献，分析中小城市发展面临的机遇与挑战；以百强县市和百强区为样本，分析明星中小城市的发展路径，为其他中小城市更好应对机遇与挑战提供经验启示。在以上分析基础上，展望未来，提出共同富裕目标下中小城市的发展战略。