韩国国内能源供给96%有赖进口，以致其能源安全十分脆弱。与此同时，为维持经济稳定和保障国际竞争力，韩国政府长期实行能源低价政策。尽管政府大力推行节能减排措施，温室气体排放量依旧节节攀升，居高不下。但是，现今面对着自然环境和经济环境的急剧变化，人们不得不向发展低碳节能社会转型。韩国的单位产值能耗增速（单位GDP增长能耗）直至20世纪90年代才有所减缓。之前着力发展重工业、化学工业的经济增长战略，直接导致了单位产值能耗急速攀升。1997年金融危机后，韩国工业结构转型和降低单位产值能耗颇受关注。众多能源密集型产业呈现出单位产值能耗普遍高于其他工业国家的现象（以购买力平价标准计算，高于2011年国际能源机构统计数据：经合组织国家均值0.14、日本0.12、美国0.17）。对于制造业而言，在不考虑增加值的情况下，韩国单位产值能耗已接近世界前列水平。2011年3月日本福岛地震后，对于推广安全使用核能的关注与日俱增，甚至超过了能源稳定供应问题。与之相应的可再生能源投资不断扩大，对于智能电网有了空前的需求。希望通过智能电网调蓄补充，保障电力供应稳定。2008年8月，韩国政府出台一项新的国家发展规范模式 <<