在少子化、家庭规模小型化背景下，失能老年人家庭亟待社会提供有效的照护服务资源支持，否则，失能老年人的照护问题将演变成为严峻的社会问题。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据显示，虽然我国老年人的失能率随时间推移呈下降趋势，2015年仍有4.2%的老年人生活不能自理。同时，年龄、性别、婚姻状况、教育、生活环境等因素共同影响老年人失能风险。失能老年人的照护需求突出，但其经济状况较差。当前大部分的失能老年人入住养老机构的意愿不强，其照护服务主要由家庭提供，迫切需要社会照护服务资源的介入。对此，要科学分配卫生资源，统筹布局照护服务；完善失能老年人的宜居环境建设；构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境；建立真正的“以居家为基础，社区为依托，机构为支撑”的失能老年人长期照护体系；以及谨慎建立长期照护保险制度，逐步分散老年人失能风险。 <<