农村最低生活保障制度是我国社会救助制度体系中的重要构成部分，覆盖对象通常是农村绝对贫困人员，发挥着缓解贫困和缩小不平等作用。在整个社会保障体系中，社会救助制度通常被认为是处于最底层的一道安全网，而农村最低生活保障制度则是农村社会救助制度这道安全网中的最后一道安全网，其保障功能的基础性是可想而知的。但是，由于最低生活保障制度实行属地管理，加之这项制度运行的环境存在明显的地区差异，因而也就导致了最低生活保障制度的基础性保障功能和角色的重要性会存在差异。云南省农村贫困问题的特殊性、经济社会发展状况的特殊性使得农村最低生活保障制度在云南省的社会保障体系中具有与其他省份不同的特殊重要性。 <<