2020年，受新冠肺炎疫情的冲击，中国经济社会发展运行风险突发性增大，疫情风险、经济运行风险、公共风险等多重风险叠加循环。同时，中国财政风险对冲公共风险的空间也在收窄，财政收支形势严峻。这使得中国经济社会发展运行风险结构在2020年发生了重大变化。经济下行、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情大流行形成了公共风险的三重交织；产业结构上服务业恢复偏慢、需求结构上消费不振等结构性风险突出。面对复杂的公共风险形势，中国于2020年在全球范围内率先稳定了疫情、率先复工复产、率先实现正增长并实现了第一个一百年奋斗目标，取得了重大的历史成就，体现了中国经济的强大韧性。这得益于党的领导形成的巨大制度优势、数字化技术形成疫情防控的科技支撑与积极而又灵活的宏观政策形成合力，对冲了经济运行中的诸多风险。但从中长期看，我们认为，当前应注意到财政政策空间逐步收窄的现实，更关注财政收支和政府债务的稳健平衡，进一步增强财政政策作用的可持续性。 <<