在过去70余年里，北京市常住人口总量长期维持增长态势，直至2016年达到峰值，从此由增转减进入负增长阶段。实际上，从20世纪90年代开始大量流动人口涌入北京，逐渐成为推动首都人口规模增长的主要力量。在这一期间，人口过快增长对北京市的公共服务供给、基础设施建设、资源环境等产生较大压力。为控制人口增长过快，尤其是流动人口的快速增加，北京市自20世纪80年代开始实施人口调控政策，通过行政管控、经济与产业、社会治理等方式对人口规模与结构进行调控，并取得一定效果。未来，北京市人口发展将面临负增长和老龄化并存的挑战，高龄化趋势加剧，社会抚养负担加重，这些突出的人口问题要求北京市在政策设计和制度安排上做好准备。 <<