中国粮食等重要农产品需求保持刚性增长，内循环系统面临水土资源约束加剧的核心瓶颈，外循环系统则承受进口依赖增强和国际冲突加剧的双重风险，亟须多措并举挖掘粮食和重要农产品生产潜力。未来粮食等重要农产品供给应重点聚焦“调结构”和“提质量”两大核心任务：一方面，通过优化粮饲供给体系，缓解口粮与饲料粮的资源竞争矛盾；另一方面，通过发展绿色农业、生态农业，全面提升农产品品质，满足城乡居民日益增长的高质量消费需求。针对内外循环系统面临的双重约束，两大任务完成应聚焦存量耕地资源高效利用这一关键议题，创新实施“三个转换”战略：通过提升土地利用强度实现“以存量换增量”，提高土地利用效率；通过优化粮饲种植结构与布局实现“以结构换增量”，提升资源配置效率；通过强化农业科技创新与推广应用实现“以技术换增量”，提高技术边际效率。通过系统推进“三个转换”战略，着力实现供给能力提升、结构优化和质量升级的协同发展目标。 <<