当下的政策、制度并不必然地为奶农和乳品企业之间稳定的利益联结机制提供润滑机制；相反在资本的推动下，制度、政策被大企业“绑架”，反而增加了二者间的嫌隙和距离。本文从两个维度探究这一问题：第一，从时间维度上，本文对改革开放40年来奶业制度纵向变迁进行了梳理；第二，从空间维度上，本文选取了一个县的奶业产业结构进行横向切片，试图定位影响制度落地的核心问题，以及为小规模养殖户的发展提供政策建议。 <<